工商時報【主筆室】

淘寶集運教學為提升太陽光電的裝置容量,經濟部長李世光日前在立法院表示,可以讓全台各縣市比照雙11光棍節高雄市,讓違建屋頂改裝太陽能後合法化,經濟部將和各縣市溝通,能源局長林全能也表示會協助地方,比照高雄模式,以讓兩年內屋頂型太陽光電裝置容量達到61萬瓩的目標。

非常突兀的是,幾天前內政部才公布全台違建急速增加,經查報的違建已高達66萬戶的歷年新高,政府正研修《建築法》以重罰加速拆除違建,然不過數日,如今經濟部卻提出讓違建合法化的旁門左道,政府施政如此沒有章法,台灣社會如何不亂?

根據內政部《建築法》修正草案,未來將採「以罰代拆」的方式,以迫使違建戶自行拆違建,否則將處以4萬至50萬元罰鍰,這項草案近日將送行政院審議。政府釋出重罰拆違建的決心,原可收嚇阻之效,但在經濟部這番談話後,此一嚇阻之效形同作廢,未來違建勢將如雨後春筍,都市景觀將更加慘不忍睹,果真如此,經濟部必須負起最大的責任。

長久以來,政府施政大抵都有一套常規,但常規之外又會為一些特殊原因,開一些特例,以為如此可以解決問題,詎料後門一開,反倒惹出許多問題,終光棍節活動至甚至成為災難。我們認為,政府施政是可以有些彈性,但彈性也需有所節制,否天貓淘寶商城則喧賓奪主,還要常規何用?還有誰會相信常規?政府若每項政策都如此便宜行事,大開旁門左道,置法紀尊嚴於何地?社會價值觀又豈有不崩跌之理?

我們警告決策當局,施政不可以如此短視隨興,須知,破壞常規就是破壞紀律,此門一開,後患無窮。想想,今天農地興建農舍違規情況嚴重,孰令致之?農舍係因應農民耕作之需,確有必要,但此門一開,卻使得遍地農舍盡成豪宅,農地流失不計其數。 再看看我們的城市,經常在街角就會發現幾棟高聳入雲的大樓,與一旁的建築極不相稱,樓蓋多高原有法定容積可依,不可能如此突兀,但政府為了紓解財政困難、為了推動都市更新,於是大開獎勵容積、移轉容積、捐地換容積的旁門左道,年復一年,就形成了如此凌亂的街景。

再看看,近年台北市人行道上經常有呼嘯而過的單車,人車閃躲,極為驚險。為滿足單車族,市府在人行道上劃設單車道,形成了這個「道中有道」的奇景。然而,人行道經常有步履維艱的老人,推著嬰兒車的媽媽及追逐公車的行人,如今又有單車穿梭其間,日後人車糾紛必多。在人行道劃上單車道,解決了一些小問題,卻製造了更大的潛在危機,實非有遠見的作為。

我們再看一個大家熟知的例子,八十多年前為因應多變的世局,在年度政府預算之外,特別開個旁門,稱之為「非常預算」,此即今日的「特別預算」。顧名思義,特別預算平常是不能編的,但二十多年來執政者為避免加稅惹民怨,每每以特別預算來支應歲出,特別預算的財源多來自舉債,極易形成浪費,十多年來蓋出無以數計的蚊子館,各級政府債務卻已升逾一倍,再加計隱藏在非營業基金裡的債務,我國財政已是岌岌可危。

老實說,面對多變的世局,特別預算有其必要,但近年用購物狂歡節 英文的如此浮濫,恐怕也是八十年前立法所始料未及的。預算短絀本應循增稅或撙節加以平?,但這個預算的權宜之計如今卻成了敗壞財政紀律的後門, 旁門左道危害之烈,於此可知。

「法律者,國家治天下之柄也」,我們不能因為想要發展太陽光電,就讓違建就地合法,這不但衝擊都市景觀,也讓政府法律威信掃地盡矣,而結果所發的電力僅杯水車薪。須知,太陽光電的利用率(發電時數占全年8,760小時的比率)僅14%,遠低於燃煤電廠的85%、核電廠的90%、甚至也不如同為再生能源的陸域風力發電27%。以毀壞法律、都市景觀的代價,換取這麼一點點的電力,其智慧何在?我們要求府院決策者立即收回此一短視的政策,這個政策再推下去不僅讓法紀蕩然,更將貽笑國際,再者,以台灣夏秋兩季颱風之烈,在違建屋頂加裝太陽光電板,日後會釀出什麼災難,恐怕誰都說不準。

最後,我們要呼籲決策當局,執政要有遠大的眼光,要有宏觀百年的視野,一切政策不可為取得短暫的績效就任意妄為,須知,「政無常規,民無常心」,政府每每在常規下開旁門,民眾都看在眼裡,久而久之,自然視法規為兒戲,如此而致經濟社會失序大亂,這是誰的責任?而如此視法規為兒戲,旁門左道開久了,這個國家還能有敦厚的民風嗎?沒有敦厚的民風,則社會上機巧詐騙無所不為,文化衰敗,社會資本流失,次第而來,一國的沉淪不遠矣,至此台灣還有什麼競爭力可言台灣淘寶


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